117 hanno verosimilmente una portata assai ampia, tale da ricomprendere potenzialmente qualsiasi esigenza di autoregolazione locale connessa con l’assetto organizzativo ed i compiti esplicati da ciascun soggetto di autonomia: in tal senso tutte le tipologie di regolamenti locali già previsti dal testo unico del 1934 possono essere agevolmente ricondotte, a vario titolo, a discipline sullo svolgimento di funzioni da considerare di pertinenza degli enti locali, anzitutto dei comuni. Contenuto trovato all'interno – Pagina 80La potestà statutaria di Comuni e Province, già riconosciuta dalla legge n. ... che tale potestà normativa consiste nella potestà statutaria e regolamentare (primo comma); b) che lo statuto, in armonia con la Co- stituzione e con i ... Premessa: un problema ricostruttivo (in parte) nuovo. 11 - Organi Art. Contenuto trovato all'interno – Pagina 502111 TUeL secondo il quale gli enti locali, tenendo conto delle proprie peculiarità, nell'esercizio della propria potestà statutaria e regolamentare adeguano lo statuto ed il regolamento ai principi del capo III dello stesso TUeL e del ... potestà normativa del Comune E' la fonte costitutiva dell'ordinamento del comune (vincola i suoi organi all'osservanza delle regole stabilite) E' un atto formale . La potestà regolamentare riconosciuta agli Enti locali in materia di tributi propri non può, comunque, limitarsi al semplice recepimento della normativa statale, bensì deve rappresentare l'opportunità per introdurre nel sistema normativo locale elementi specifici mutuati dalla realtà locale, al fine di adattare la normativa statale alla realtà locale. La potestà regolamentare regionale nel quadro dell'autonomia statutaria di Enzo Balboni (in corso di pubblicazione in "Le Regioni", 1/2004) 1.- Introduzione: il problema ed il relativo dibattito Con la sentenza in commento, la Corte costituzionale decide su di una serie di questioni portate al suo giudizio dallo 2Potestà statutaria e regolamentare del libero Consorzio comunale. Contenuto trovato all'interno(Potestà statutaria e regolamentare). 1. In conformità ai principi della presente legge, ad ogni camera di commercio è riconosciuta potestà statutaria e regolamentare. Lo statuto disciplina, tra l'altro, con riferimento alle ... Contenuto trovato all'interno – Pagina 343Per cui l'autonomia degli enti locali viene ad essere limitata, nelle materie in questione, dalle disposizioni normative emanate dallo stato e la potestà statutaria e regolamentare di tali enti risulta esercitabile solo nei limiti ... La potestà statutaria e regolamentare nella legge 8 giugno 1990, n. 142 Per mettere a fuoco le questioni relative all'autonomia normativa degli enti locali così come vengono a delinearsi nell'attuale progetto di riforma costituzionale approvato dalle camere, occorre, innanzitutto, ricostruire l'evoluzione del quadro legislativo e co . 5 e 128 della Costituzione. . 0000001488 00000 n 3 La norma pone un limite generale alla potestà di emanare regolamenti attuativi/integrativi, e Si tratta quindi, sia per statuti che per regolamenti locali, di una condizione non certo di automatica subordinazione alla legge, come normalmente accade nel rapporto tra fonti primarie e subprimarie. Tanto premesso, per tentare di puntualizzare ulteriormente l’ambito proprio ed i contenuti precipui degli statuti – ed in conseguenza dei regolamenti – di comuni e province, si può delineare una sorta di elenco di elementi che dovrebbero caratterizzare l’esercizio della potestà statutaria, al di là di quanto ora è previsto nell’art. In proposito si può anzitutto osservare che le suddette formule del sesto comma dell’art. Potestà regolamentare e Legge di Bilancio 2020: cosa cambia - Decentramento e autonomia - Poteri normativi - Potestà statutaria - Potestà regolamentare - Ordinanze di necessità ed urgenza. Art. Da questo punto di vista sembra agevole configurare la legge essenzialmente come la sede di determinazione dei fini generali e delle garanzie procedimentali nella esplicazione delle funzioni amministrative locali, anche a garanzia dei destinatari, mentre appare altrettanto agevole caratterizzare la fonte locale (anzitutto lo statuto) di comuni e province come la sede precipua di determinazione dell’identità di ciascuna istituzione comunitaria nel suo rapporto con il territorio, con le conseguenti principali scelte organizzative e di disciplina degli interessi localizzabili. 3Potestà statutaria e regolamentare della Città metropolitana. xref 0000006657 00000 n Come già accennato, comuni e province hanno sempre goduto di uno spazio (non trascurabile) di potestà regolamentare, che in certo modo si può considerare intrinseca con la storia di queste istituzioni territoriali. 5 della Costituzione. Gli enti locali che abbiamo appena citato non sono tutti enunciati espressamente dalla Costituzione, che, all'articolo 114, si limita a contemplare solo i Comuni, le Province, le Città . La potestà statutaria delle Province e dei Comuni è disciplinata dall'art. LA POTESTA’ STATUTARIA E REGOLAMENTARE L’autonomia statutaria è stato introdotta nell'ordinamento comunale e provinciale della legge 142/90 che riconosceva a Comuni e Province la potestà dell'ente di disciplinare i propri assetti fondamentali, regolando aspetti quali le attribuzioni degli organi, l'ordinamento degli uffici e dei servizi e le forme di partecipazione popolare e del decentramento, dell'accesso dei cittadini alle informazioni e ai procedimenti amministrativi. 1. 2. Inoltre, sono da considerare essenziali le scelte statutarie relative alle forme di autocontrollo, anche sostitutivo, che debbono d’ora in poi caratterizzare sostanzialmente il funzionamento e le garanzie interne agli enti locali, anche a favore delle minoranze, venute meno le forme di controllo esterno a vario titolo incompatibili con il principio di autonomia. Potestà statutaria e regolamentare Alla Camera di Commercio è riconosciuta potestà statutaria e regolamentare. trailer 2. 0000006500 00000 n Roberta Bravi > Vedi il curriculum vitae LA POTESTÀ REGOLAMENTARE DEL GOVERNO DOPO IL NUOVO TITOLO V DELLA COSTITUZIONE: SUI PRIMI EFFETTI DI UNA DISPOSIZIONE CONTROVERSA di Nicola Lupo SOMMARIO: 1.Le forti divergenze interpretative sui significati dell'art. Contenuto trovato all'interno – Pagina 66I Comuni e le Province non sono costituiti con legge regionale, e non è quindi possibile, proprio per questa ragione, che la Regione possa incidere sulla disciplina dell'autonomia statutaria o regolamentare di essi. Gli statuti come fonti espressive per antonomasia dell'autonomia e le differenze al riguardo esistenti tra Regioni di diritto comune e Regioni a regime differenziato. L’ambito di statuti e regolamenti locali. statutaria e le condizioni sociali, economiche e civili della Comunità rappresentata. potestà statutaria e regolamentare dei comuni, delle pro-vince e delle città metropolitane; individuare le funzioni fondamentali dei comuni, delle province e delle città metropolitane in modo da prevede-re, anche al fine della tenuta e della coesione dell'ordina-mento della Repubblica, per ciascun livello di governo n. 267 – considerare in qualche modo ancora riservati al legislatore nazionale, in virtù di altre previsioni costituzionali, i compiti regolativi attinenti al sistema statistico, nonché alla gestione finanziaria e contabile locale, laddove implichi connessioni con il coordinamento della finanza pubblica). 4, comma 5, della legge 5 giugno . Contenuto trovato all'interno – Pagina 502111 TUeL secondo il quale gli enti locali, tenendo conto delle proprie peculiarità, nell'esercizio della propria potestà statutaria e regolamentare adeguano lo statuto ed il regolamento ai principi del capo III dello stesso TUeL e del ... Nella seduta del 9 settembre 2019, l'Istituto ha approvato una modifica statutaria, conseguente all'annullamento da parte del Tar del Lazio (sentenza n. 6097/2019) dell'art. La terza per prospettare la (crescente) responsabilità degli amministratori locali, che sono destinati sempre più ad essere protagonisti di una autonomia ‘praticata’ e non solo ‘rivendicata’: ciò che richiede un particolare impegno anzitutto nella messa a punto di scelte statutarie e regolamentari che debbono guidare la vita di ciascun ente locale. La potestà statutaria e regolamentare nella legge 8 giugno 1990, n. 142. 0000001955 00000 n La potestà regolamentare delle Regioni è esplicitamente garantita dall'art. 59-113). Art. Il che equivale a chiedersi, in altre parole, se vi sia spazio per regolamenti locali in campi non ricompresi nelle indicazioni del sesto comma ma riguardanti, ad esempio, settori in cui tradizionalmente già si è esplicata – come in precedenza accennato – l’autonomia regolamentare di comuni e province. Contenuto trovato all'interno – Pagina 250Cosicché, di certo non potranno assumere il valore di principi fondamentali le disposizioni regolamentari. 2.2. L'autonomia normativa e statutaria dei Comuni: il regolamento edilizio (rinvio) Anche i Comuni disciplinano l'attività ... 2. 0000001796 00000 n By BERCELLI J. Abstract. Contenuto trovato all'interno – Pagina 35L'esercizio della potestà regolamentare ha i suoi limiti nella legislazione nazionale in materia elettorale, ... 3 del t.u.e.l. conferma il dettato costituzionale nell'attribuire autonomia statutaria e normativa ai comuni e alle ... La potestà legislativa in Italia, riguarda la concorrenza legislativa tra lo Stato e le regioni italiane; la competenza è attribuita per materie. Contenuto trovato all'interno – Pagina 50Autonomia politica Per autonomia politica si intenderà il riconoscimento a comuni e province di potestà pubbliche finalizzate al ... la quale si concretizza nell'esercizio di: a) autonomia statutaria; b) autonomia regolamentare. 4. 0000005443 00000 n Art.1 Autonomia statutaria e potestà regolamentare 1. Rivista elettronica di diritto pubblico, di diritto dell'economia e di scienza dell'amministrazione a cura del Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche "Vittorio Bachelet", Queste fonti normative – previste dunque già assai prima della introduzione dei principi autonomistici nella Costituzione repubblicana – sono state in vario modo inquadrate dalla dottrina, ma per lo più è prevalsa la tendenza, almeno nei commentatori più attenti all’importanza di questi atti di autoregolazione – non solo in fautori del. Scarica (pdf, 322 KB) di Cecilia Corsi. La potestà normativa di cui godono le amministrazioni locali consiste, in generale, nel potere di potestà normativa, gli organi di governo, l'organizzazione e il personale, i servizi pubblici locali ed il regime dei controlli) nonché l . Potestà normativa, statutaria e regolamentare Le tipologie di atti in cui si esplica la potestà normativa degli enti locali ed a cui si riconosce la natura di fonti del diritto sono due: gli statuti ed i regolamenti. con riferimento al riconoscimento della potestà statutaria e regolamentare dei comuni della Regione con LR 1/1993 (ora: agli articoli 3, 4 e 5 del TULLRROC). 9 - Pubblicità degli atti Art. In particolare la potestà regolamentare deve esercitarsi nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. I regolamenti del potere esecutivo rappresentano l'attività normativa secondaria del Governo, diretta a produrre norme subordinate a quelle primarie (leggi ordinarie, decreti legislativi, regolamenti comunitari). 117 Cost., comma II, lettera p), attribui-sce, tuttavia, allo Stato la potestà legislativa esclusiva in materia di legislazione elettorale, organi Semmai si pone in modo nuovo un problema di collocazione degli statuti e dei regolamenti locali nel sistema delle fonti, partendo dalla matrice di democraticità-sovranità popolare indubbiamente da riconoscere a questi strumenti normativi, che entro certi limiti dovrebbero poter certo essere anche opponibili alla legge (ferma restando, ovviamente, la impossibilità per fonti non legislative di disciplinare aree oggetto di riserva assoluta di legge). Con il nuovo Titolo V tutto il baricentro del sistema si sposta, non solo sul piano amministrativo, ma anche su quello normativo, a cominciare dal rovesciamento di prospettiva nel rapporto tra il potere legislativo statale e quello regionale, che porta a qualificare la regione come soggetto legislativo generale (e residuale). 0 L'autonomia normativa degli enti lo ali si esplia attraverso lo Statuto e la potestà regolamentare. Da tutto ciò deriva, altresì, che aumenta correlativamente lo spazio potenziale di autoregolazione locale in tutti i campi non riservati a qualche titolo al legislatore statale (oltre a quanto previsto nella suddetta lett. 8, nella parte in Lo Statuto rappresenta l'espressione primaria dei Comuni, una sorta di "pi ola Costituzione". Contenuto trovato all'interno – Pagina 10La legge or ora citata distingue tra autonomia normativa e autonomia statutaria, quasi si trattasse di fattispecie diverse, a meno che con il termine di autonomia «normativa» si voglia indicare la potestà regolamentare, ma di norma con ... 6 del testo unico del 2000, in cui viene indicata una serie (invero eterogenea) di oggetti, frutto tra l’altro di una collazione non del tutto felice di testi normativi precedenti. I regolamenti e gli statuti degli enti locali. 0000007102 00000 n Contenuto trovato all'interno – Pagina 754dall'altra conferisce loro potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento ... Si tratta, in sostanza, della costituzionalizzazione dell'autonomia, anche normativa (statutaria e regolamentare) ... In effetti, non si può non dire che il recentissimo testo unico sugli enti locali, confezionato al termine di un decennio di riforme che hanno prodotto innovazioni significative nell’assetto istituzionale e organizzativo dei comuni e delle province, è già da ritenere in sé superato, tenuto conto che – a seguito di quanto previsto dalla lett. Contenuto trovato all'interno – Pagina 104, comma 2, i compiti dei dirigenti tra i quali rientrano “l'adozione degli atti e procedimenti amministrativi, ... 27 (“Le regioni a statuto ordinario, nell'esercizio della propria potestà statutaria, legislativa e regolamentare, ... 0000006882 00000 n Contenuto trovato all'interno – Pagina 156il governo dei processi formativi e gestionali nella scuola di oggi Gaetano Domenici, Giovanni Moretti ... vigenti nelle materie di legislazione concorrente; • disciplinare la potestà statutaria e regolamentare gli Enti Locali; ... Comunque, se ulteriori ambiti regolamentari fossero in astratto configurabili, al di là di quanto previsto dal sesto comma dell’art. Al di là delle fonti legislative, appare in ogni caso di particolare rilievo il nuovo quadro delle fonti normative locali, che non possono certo considerarsi – visto tra l’altro il nesso tra gli ambiti materiali di statuti e regolamenti locali con campi strategici per il ruolo di autogoverno dei comuni e delle province – come fonti integrative e accessorie della legge, se non addirittura mero strumento dell’autonomia amministrativa, bensì come espressione di una specifica riserva di un potere di autoregolazione, coperto da una specifica garanzia costituzionale, strettamente connessa con il principio di autonomia tout court (che ha, d’altronde, nello stesso etimo il germe e il fondamento di un imprescindibile contenuto normativo). Va subito detto, in proposito, che se non sono poche le incertezze nella collocazione nel sistema delle fonti normative di quelle locali, anche per via delle formulazioni costituzionali non sempre puntuali ed esaustive in ordine al nuovo assetto dei poteri normativi ai vari livelli del sistema istituzionale, è fuori discussione che la prospettiva ricostruttiva deve ora necessariamente saldarsi con il senso profondo dell’autonomia degli enti territoriali, coniugata nel nuovo Titolo V in tutte le sue facce (politica, normativa, amministrativa, finanziaria), partendo da una lettura a tutto tondo dei principi e delle potenzialità contenuti nella norma fondamentale dell’art. Da questo angolo visuale, infatti, si può ricostruire un quadro di vincoli – e, correlativamente, di spazi di autoregolazione disponibili – che rende ancor più evidente il ruolo nuovo e l’ampiezza di campo normativo sia degli statuti che dei regolamenti di autonomia. 5Presidente del libero Consorzio comunale. La seconda per sottolineare l’importanza del metodo concertativo nella definizione dei meccanismi di attuazione e di implementazione della riforma costituzionale: in effetti, la portata così ampia del nuovo quadro e gli effetti profondi di trasformazione delle competenze istituzionali richiedono che si proceda il più possibile attraverso strade che evitino conflitti paralizzanti e realizzino intese proficue e condivisioni nelle scelte da operare per rendere effettivo il nuovo disegno. 1. In tal senso l’approfondimento che può risultare maggiormente utile per discernere l’ambito riservato alla legge da quello riservato alle fonti locali dovrebbe mirare a mettere in luce soprattutto il ruolo proprio della legge rispetto a quello dello statuto e dei regolamenti. Da questo angolo visuale, infatti, si può ricostruire un quadro di vincoli – e, correlativamente, di spazi di autoregolazione disponibili – che rende ancor più evidente il ruolo nuovo e l’ampiezza di campo normativo sia degli statuti che dei regolamenti di autonomia. Avv. Si tratta di indicazioni importantissime per quanto concerne i limiti che collocano lo statuto in una precisa cornice costituzionale e legislativa che definisce i contenuti dello statuto di notevole ampiezza ed estesi sino a ricomprendere le forme di controllo. I fondamenti costituzionali Gli articoli della Costituzione sui quali si fonda l'autonomia degli Enti Locali, e nel nostro caso dei Comuni, sono: l'art.5, afferma he la Repu lia, una e indivisibile, riconosce e promuove le Autonomie Locali

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